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전남 도시민유치활동 성과 활발[2012-12-26]

글쓴이 : KJ BBS | 작성일시 : 13-01-02 17:45
[진행]전라남도가 살기좋은 농어촌 만들기, 귀농과 귀촌을 통한 인구늘리기에 주력하고 있습니다. 저출산 고령화사회가 도시지역보다 더 심각한 상황에서 당면한 현안일 수밖에 없습니다. 전국 시도 가운데는 유일하게 도시민유치 부서를 둘 정도로 절박하다는 뜻일텐데요. 전라남도 행복마을과 도시민유치 최강훈 주무관 연결해 관련 얘기 나눠보겠습니다.
안녕하세요? <네>

<Q1> 요즘 베이비부머 세대의 은퇴와 귀농․귀촌이 화두인데요, 인구가 감소하고 있는 전라남도 입장에서 본다면 이러한 분위기는 농어촌 인구 늘리기를 위한 절호의 기회가 되리라고 생각합니다. 귀농․귀촌 활성화를 위해 전라남도에서는 시도 중 유일하게 도시민유치 전담부서를 두고 있는 데, 먼저 전담부서를 두게 된 배경과 담당업무에 대해 말씀해 주시지요?

<답  변>
  예, 그렇습니다. 광역자치단체 중에서 유일하게 우리도만이 전담부서를 두고 있으며, 명칭은 ‘도시민유치담당’으로 민선 4기 들어 지난 2006년 8월 행복마을과에 설치하였습니다.

  설치배경은 잘 아시다시피 탈농 등으로 인한 농어촌 인구의 급격한 감소가 농어촌 공동화와 붕괴를 가져올 수 있다는 상황에서 전담부서를 두어 체계적으로 도시민유치에 나서게 된 것입니다.

  담당업무는 크게 두 가지로 나눌 수 있는데요, 하나는 전원마을과 농어촌 뉴타운 등 농어촌주거 인프라 확충을 위한 분야이고, 다른 하나는 다양한 홍보를 추진하는 소프트웨어적인 분야입니다.

  참고로 지난 6월 국토연구원에서 조사한 농어촌에 대한 도시민들의 인식 조사결과를 말씀드리면 ‘대도시 거주  베이비부머 중 66.3%가 농촌이주 의향이 있는 것’으로 조사되었으며, 정부에서는 약 713만명의 베이비부머 중 10~20%가 귀농․귀촌할 것으로 전망하고 있습니다.

<Q2> 지금까지 알려진 바와 같이 인구감소로 인한 피해가 전남 농어촌 지역이 가장 심합니다. 다행히도 전라남도에서 전담부서도 만들고, 발 빠르게 타시도민 유치에 나섰는데요, 도시민유치의 중요성과 지금까지의 성과에 대해 말씀해 주신다면?

<답  변>
  예, 잘 알고 계신대로 1960년대 후반 일기 시작한 ‘탈농’ 바람의 영향으로 우리도 인구가 매년 크게 감소하여 지금은 2백만명을 밑돌고 있습니다. 

  다행인 것은 몇 년 전부터 인구감소세가 눈에 띄게 줄고 있다는 것인데요, 투자유치로 인한 일자리 창출이 가장 큰 이유라고 여겨집니다만, 유입인구 대부분 도시권과 관계있지 농어촌과는 거리가 있는 것은 사실입니다. 그래서 더 이상의 농어촌 공동화를 막고, 마을공동체를 회복시키기 위해서는 농어촌 인구 증가가 필연인데, 이를 위해 우리 도에서 역점적으로 추진하고 있는 것이 도시민유치업무입니다.

  지금까지 성과로는 지난 2008년부터 금년 11월까지 우리도 농어촌지역으로 귀촌·귀농한 타 시도민은 총 7,244명입니다.

  타시도민 유입이 2008년 이후 매년 큰 폭으로 증가하는 추세인데요, 유형별로는 농림어업 등 전업형이 전체의 66%인 4,803명, 은퇴·요양형이 17%, 전원생활형이 16%, 문화예술형이 1%를 차지하고 있으며, 최근 들어서는 전원생활형 귀촌인구가 크게 늘고 있는 실정입니다. 

<Q3> 예. 성과가 상당하네요. 이러한 성과를 얻기까지 다양한 업무를 추진해 왔을 텐데요, 그중 중요하고 도민들께서도 아셔야 할 도시민유치 업무에는 어떤 것들이 있는지?  

<답  변>
  예, 앞서 말씀드린 대로 도시민 유치업무는 주거 인프라 확충과 홍보 등 두 분야로 크게 나눠지는데요,

  주거 인프라 확충은 국책사업으로 전원마을 조성사업과 농어촌 뉴-타운 조성사업이 있으며, 도 자체사업으로 농어촌 한옥체험관 건립이 있습니다. 

  도시민유치 홍보는 국가 공모사업으로 도시민 농촌유치지원사업이 있으며, 도 자체사업으로 도시민초청 팸-투어, 대도시 박람회 참가, 신문 및 정기간행물 광고, 김포공항 등 다중왕래 장소 광고, 임시거주체험 임대주택 운영 등 다양하게 추진하고 있습니다.

  그리고 도시민 농촌유치지원사업을 추진하고 있는 순천, 곡성 등 8개 시군에서는 ‘상담부터 이주까지’ 전면 지원을 위한 도시민유치 지원센터를 운영하고 있으며, 도와 마찬가지로 도시민유치 홍보활동을 자체 실정에 맞게 추진하고 있습니다.


<Q4> 정말 업무내용이 다양한데요, 타 시도에서 거주하는 분들을 전남 농어촌으로 유치하기 위해서는 주거 인프라 확충이 무엇보다 중요하다고 생각됩니다. 먼저 전원마을조성사업은 무엇이며, 지금까지 추진상황은 어떻게 되는지요? 

<답  변>
  예, 그렇습니다. 이주를 희망하는 도시민들의 가장 큰 관심은 주거 공간 확보라는데 우선 동의합니다. 

  전원마을 조성사업은 지난 2004년부터 추진된 사업으로 최소 20호 이상 새로운 마을을 농어촌지역에 만드는 것으로, 부지는 약 6천평 이상으로 하며 입주자 중 50% 이상은 도시민으로 채워져야 합니다.

  전원마을 조성 대상으로 선정된 지구에 대해서는 규모에 따라 진입도로·상하수도·전기통신 등 공용시설비를 12억원에서 36억원까지 차등 지원해 주고 있습니다.

  지금까지 우리도내에 42개 지구가 지정되어 34개 지구에서 마을을 조성 중에 있으며, 8개 지구는 기본계획수립 등 행정절차를 이행 중에 있습니다. 전체 입주예정 세대수는 약 1,400세대이며, 이중 700세대는 도시민으로 채워질 예정입니다.


<Q5> 조금은 생소합니다만, 농어촌 뉴-타운 조성사업이 정부의 시범사업으로 추진되고 있다고 앞에서 말씀하셨는데 이 사업의 성격과 추진상황은 어떤지요?


  농어촌 뉴-타운 조성사업은 지난 2009년부터 추진된 시범사업으로 전국적으로 5개 지구에서 추진되고 있으며, “도시의 젊은 인력을 농어촌 핵심주체 육성하기 위한 새로운 농촌형 주거단지를 만드는 사업”입니다.

  우리 도에서는 화순 잠정과 장성 유평 등 2개 지구에 400세대 규모로 추진하고 있는데요, 장성 유평지구는 전국에서 가장 빨리 진행되어 금년 6월에 준공식을 가졌으며, 200세대 전체가 입주 완료하였습니다. 화순 잠정지구는 내년 2월 입주를 목표로 90% 진도를 보이고 있으며, 지금까지 180세대가 분양되었습니다.

   농어촌 뉴-타운 입주가 완료되면 총 1,400명의 인구유입 효과가 있을 것으로 기대하고 있는데요, 이중 타시도민이 약 1,080명에 이를 것으로 예상하고 있습니다.

  그리고 우리 도에서는 장성과 화순 시범사업이 원활하게 추진됨에 따라 농어촌 뉴-타운을 전남지역에 추가로 조성해 주도록 농림수산식품부에 수차례 건의하기도 하였습니다.


<Q6> 이어서 홍보 분야에 대해서 알아보겠는데요, 먼저 도시민 초청 팸-투어에 대해서 설명해 주시지요?

<답  변>
  예, 도시민 초청 팸-투어는 우리도내 농어촌으로 귀농․귀촌을 희망하는 타시도민 특히 수도권 주민을 초청하여 전원마을․행복마을과 농어촌 뉴-타운 등 방문, 영농현장 방문 및 체험, 귀농․귀촌 성공사례 청취 및 선배 귀농인과의 대화. 행복마을 한옥민박 체험 등으로 구성 있습니다.

  투어 기간은 1박 2일로 분기마다 추진하고 있는데요, 매회 40여명이  참가하고 있으며, 참가자 중 70% 이상이 서울․경기 등 수도권 주민입니다.

  팸-투어가 우리도 농어촌 지역의 실상을 알리는데 아주 도움이 되고 있으며, 실제로 귀농․귀촌으로 제2의 인생을 시작하려는 팸-투어 참가자들로부터 호평을 받고 있습니다. 

<Q7> 앞에서 말씀하신 내용 중 농어촌 임시거주체험 임대주택 운영이라는 생소한 사업이 있었는데, 어떤 사업인지요?


  예, 농어촌 임시거주체험 임대주택 운영은 우리도의 신규시책으로 귀농․귀촌을 희망하는 도시민이 이주 전에 1개월에서 3개월 정도 농어촌에 머무르면서 농어촌 생활정서를 이해하고 각종 정보를 취득할 수 있도록 하는 사전체험 프로그램입니다.

  이를 위해 도에서는 임대가 가능한 주택 53동을 확보하고 있으며, 이 주택에서 생활체험을 원하는 도시민들의 부담을 덜어 주기 위해 임차료의 70%를 보조해 드리고 있습니다.

  그리고 한옥에서도 생활체험을 할 수 있도록 순천 등 8개 시군에 농어촌 한옥체험관 8동을 건립하여 운영 중에 있습니다.

  임대주택이나 한옥체험관에서 생활체험을 원하시는 도시민께서는 우리도 홈페이지인 ‘웰빙 전남’을 방문하여 임대주택을 확인하신 후 해당 시군에 신청하면 체험을 하실 수가 있습니다. 

<Q8> 마지막으로 내년도 도시민유치 추진방향에 대해서 간략하게 말씀해 주신다면........     

<답  변>
  예, 아시다시피 전남의 자연환경은 매우 좋고, 또 타 시도에 비해 우수한 자원이 많습니다. ‘풍부한 일조량과 음이온, 온화한 기후, 수려한 경관’ 등 3대 비교우위 자원과 ‘아주 낮은 주택가, 토지가, 물가’ 등 전남의 3대 생활 장점을 활용한 다양한 홍보를 실시하여 전남에 대한 인식변화를 유도하고 ‘인생 제2막을 위한 귀농․귀촌 최적지’로서의 ‘전남’을 널리 알릴 계획입니다.

  이를 위해 언론․정기간행물․수도권 생활정보지․공항 등을 활용한 광고, 명절과 휴가철 고속도로 휴게소 등 다중 왕래 장소 홍보, 대도시 박람회 참석, 도시민 초청 팸-투어 등 다양한 홍보활동을 추진할 계획입니다.

  그리고 전원마을과 행복마을 조성, 화순 농어촌 뉴-타운 준공 및 입주 등 주거 인프라 확충에도 소홀함이 없도록 할 계획입니다.

<네 오늘말씀 고맙습니다. 전라남도 도시민유치 최강훈 주무관이었습니다.>

DATE : 2012-12-26 [09:03]
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